Le projet de référence de la phase 2, entre Béziers et Perpignan

Le contexte

Esquissé en 1990, le projet LNMP est confirmé d'intérêt général en 2000 et soumis au débat public en 2009. Plusieurs périodes d'études et de concertation se succèdent entre 2010 et 2015 pour définir le tracé de la ligne nouvelle, le positionnement des gares nouvelles et le niveau d'offre de services qui sera proposé aux utilisateurs (fret et voyageurs).

En 2017, le projet est confirmé par décision ministérielle avec une réalisation en deux phases : d'abord le tronçon Montpellier-Béziers (phase 1), puis celui de Béziers-Perpignan (phase 2). En 2019, la loi d'orientation des mobilités (LOM) acte le caractère prioritaire du projet LNMP et fixe le calendrier de réalisation avec un début des travaux avant fin 2029 pour la phase 1, déclarée d'utilité publique en février 2023, et un délai de réalisation de 10 ans maximum entre la phase 1 et la phase 2. 

Le projet de référence de la phase 2

Arrêté par décision ministérielle en 2016, la phase 2 du projet de référence avait les caractéristiques suivantes : 

  • Une ligne Béziers-Perpignan composée de deux sections
    • Une section "voyageurs" entre Béziers et Rivesaltes
    • Une section mixte "voyageurs et fret" dans la Plaine du Roussillon entre Rivesaltes et la ligne Perpignan-Figueras
  • Deux gares nouvelles :
    • Béziers Est, sur la commune de Villeneuve-lès-Béziers
    • Narbonne Ouest, sur la commune de Montrdon-des-Corbières

Les requestionnements du projet de référence

Le comité de pilotage du projet LNMP a validé les requestionnements de la phase 2 du projet pour : 

  • Tenir compte du temps écoulé entre le débat public de 2009 et l'enquête publique sur la phase 2 prévue à l'horizon 2030.
  • Tenir compte des enseignements de la concertation ayant précédé l'enquête publique de la phase 1, organisée en 2020 et 2021, et des recommandations exprimées par les garants dans leur bilan.
  • Répondre aux demandes des acteurs du territoire et partenaires co-financeurs du projet.

Ces requestionnements sont également justifiés par une évolution du contexte du projet : 

  • Les incidences accrues du changement climatique sur la ligne existante et une nécessaire prise en compte de la vulnérabilité de la ligne existante aux aléas météorologiques dans le projet de doublet de lignes.
  • L'évolution du contexte économique et la montée en puissance de l'ambition de la politique fret aux échelles nationale et européenne, ainsi que les demandes formulées par les acteurs économiques espagnols.
  • L'évolution des besoins de mobilités et des perspectives de trafic dans un contexte de renforcement et d'accélération des objectifs nationaux de décarbonation des transports.
  • Le développement économique et démographique des territoires et leurs enjeux d'attractivité et d'accessibilité. 

Les requestionnements portent sur : 

  • La mixité, c'est-à-dire le choix entre une ligne exclusivement "voyageurs" ou une ligne mixte "voyageurs + fret".
  • Les modalités de desserte du territoire, c'est-à-dire le nombre et l'emplacement des gares nouvelles. 

Dans ce cadre, la concertation préalable phase 2 LNMP a été décidée en application de l’article L. 121-12 du Code de l’environnement par la Commission Nationale du Débat Public (CNDP). Trois garants ont été désignés pour veiller à la bonne information et à la participation du public :